為扎實(shí)推進(jìn) 2020 年度國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，8月11日上午，國務(wù)院安委辦召開國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作第二次視頻推進(jìn)會。會議以“管理創(chuàng)新保障城市安全”為主題，學(xué)習(xí)交流北京通州、杭州、廣州、洛陽等城市創(chuàng)新城市運(yùn)行管理方法推動城市安全發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。
近年來，杭州市以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為契機(jī)，依托數(shù)字賦能，聚焦隱患整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，著力健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，全力打造最具安全感城市，取得了較好成效。
戴建平常務(wù)副市長分享了杭州市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市的做法經(jīng)驗(yàn)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)示范城市創(chuàng)建。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作三年行動計(jì)劃，將創(chuàng)建任務(wù)納入責(zé)任制考核，層層壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)1+Ｘ責(zé)任體系建設(shè)，著力提升源頭治理、安全防控、安全監(jiān)管、安全保障、應(yīng)急管理救援五大能力，打造城市安全統(tǒng)籌管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、智能監(jiān)測、宣傳教育、應(yīng)急救援等五大平臺。
二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升源頭防控風(fēng)險(xiǎn)能力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從源頭上防范和遏制事故；“多規(guī)合一”謀劃城市空間、產(chǎn)業(yè)和功能布局，強(qiáng)化城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)空間保障和設(shè)施建設(shè)；著眼綜合防災(zāi)和公共安全要求，編制落實(shí)安全生產(chǎn)、防洪減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防等專項(xiàng)規(guī)劃，制訂城市軌道交通管理?xiàng)l例、電梯安全管理?xiàng)l例等法規(guī)。
三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理，著力提升行業(yè)安全水平。開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立了重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確屬地、部門、企業(yè)管控責(zé)任，落實(shí)分級管控措施。創(chuàng)新“60日隱患暗訪督辦閉環(huán)機(jī)制”，每2個月掛牌督辦一批隱患，按照隱患暗訪、會議曝光、掛牌整改、督辦驗(yàn)收、通報(bào)問責(zé)等程序，緊盯事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，對風(fēng)險(xiǎn)隱患窮追猛打。各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門同步建立工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動的常態(tài)化工作格局。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。組建建設(shè)施工重大風(fēng)險(xiǎn)督查隊(duì)，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位等進(jìn)行24小時輪班盯防；投入專項(xiàng)資金5000萬元，購買軌道交通工程建設(shè)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)；創(chuàng)新推廣電梯全生命周期保險(xiǎn)，率先出臺電梯維保質(zhì)量評價地方標(biāo)準(zhǔn)；大力推廣餐飲場所用氣“瓶改管”工程，構(gòu)建氣瓶配送、充裝、監(jiān)管一體化服務(wù)平臺。
四是強(qiáng)化體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援綜合能級。健全災(zāi)害信息核實(shí)、快速處置、聯(lián)動會商機(jī)制；多途徑全覆蓋推送預(yù)警信息，實(shí)時跟蹤災(zāi)情進(jìn)展，快捷開展應(yīng)急救援；強(qiáng)化災(zāi)情會商研判，充實(shí)應(yīng)急專家?guī)欤纬煽焖俑咝У目茖W(xué)決策機(jī)制；實(shí)現(xiàn)綜合救援、專業(yè)應(yīng)急救援、社會應(yīng)急救援和軍警救援高效聯(lián)動，大力培育社會化應(yīng)急救援隊(duì)伍，打造了“公羊會”、“狼群”等一批具有國際影響力的民間救援隊(duì)。
五是強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升應(yīng)急管理智慧化水平。建立多級聯(lián)動應(yīng)急指揮會商系統(tǒng)，上聯(lián)省級相關(guān)部門、下聯(lián)全市所有鎮(zhèn)街、村社，并可接入單兵、無人機(jī)、手機(jī)釘釘?shù)榷喾N移動終端；依托“城市大腦”，建成防汛防臺應(yīng)急聯(lián)動、危化品事故防控“看得見”和城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警；構(gòu)建空天地一體化視頻監(jiān)控平臺，為應(yīng)急管理工作提供全方位保障。
六是強(qiáng)化宣傳教育，培育城市安全文化基因。以“五進(jìn)”活動為載體，開展“云上安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)公益宣傳地鐵專列”等活動，推動安全知識宣傳教育走進(jìn)公眾。通過領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、強(qiáng)化學(xué)校安全教育和應(yīng)急演練等，提升全民事故防范能力。通過創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)、推進(jìn)應(yīng)急體驗(yàn)場館建設(shè)、開設(shè)電視專欄等，推動安全文化發(fā)展繁榮。率先倡導(dǎo)“禮讓斑馬線”，讓城市更安全。全市已建成各類應(yīng)急安全體驗(yàn)場館98個，發(fā)揮積極作用，有效提升公眾應(yīng)急安全意識和應(yīng)急自救技能。
下一步，杭州市將持續(xù)完善應(yīng)急管理體系，縱深推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，探索打造“應(yīng)急智慧中樞”，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高水平建成“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”打下堅(jiān)實(shí)安全基礎(chǔ)。