杭州市應(yīng)急管理局關(guān)于進一步加強工貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化評審工作的通知

索引號:	749492940/2023-00069	公開方式:	主動公開
發(fā)文字號:	杭應(yīng)急〔2023〕10號	有效性:	有效
發(fā)文機關(guān):	市應(yīng)急管理局（市安委辦）	發(fā)布日期:	2023-02-28
規(guī)范性文件登記號:	ZJAC70-2023-0001	主題分類:	安全生產(chǎn)監(jiān)管
關(guān)聯(lián)類型	文字解讀 >> 圖解>> 征求意見采納情況>>	體裁分類:	通知

發(fā)布日期： 2023-03-02 ?17:12 瀏覽次數(shù)：來源：杭州市應(yīng)急管理局

各區(qū)、縣（市）及西湖風景名勝區(qū)應(yīng)急管理局：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（市政府令第335號）、《杭州市應(yīng)急管理局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級管理的通知》（杭應(yīng)急基礎(chǔ)〔2022〕7號），為落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，融合推進安全生產(chǎn)標準化、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，就進一步加強工貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化評審工作通知如下：

一、完善評審細則，提高運行質(zhì)效

針對企業(yè)達標質(zhì)量把控不夠科學合理，全員參與和持續(xù)改進機制不足，全員安全生產(chǎn)責任制、雙重預防機制建設(shè)融合度不夠等問題，結(jié)合不同行業(yè)特征、業(yè)態(tài)形式以及管理側(cè)重點，突出全員責任落實、現(xiàn)場安全管理、風險辨識管控、隱患閉環(huán)治理以及重點專項整治等評分事項把關(guān)，細分“三場所三企業(yè)”標準化建設(shè)評審內(nèi)容，修訂完善三級安全生產(chǎn)標準化評審標準，加強對涉爆粉塵、有限空間、噴涂作業(yè)、液氨使用、高溫熔融金屬、危化品使用等專項評審，強化企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)、全員安全生產(chǎn)責任制建設(shè)落地落細。著力提高安全生產(chǎn)標準化建設(shè)針對性、有效性，探索一套設(shè)置科學、操作簡潔、導向鮮明的標準化建設(shè)評分細則，體現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化與企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制、全覆蓋責任體系建設(shè)相融合，推進全員參與安全管理的新模式；體現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化與安全風險管控體系、隱患排查治理體系建設(shè)相融合，實現(xiàn)問題隱患檢查整治閉環(huán)管理；體現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化與企業(yè)質(zhì)量認證體系、職業(yè)健康體系、工傷事故預防體系等安全管理要素相融合，實現(xiàn)資源整合、高質(zhì)高效。

二、加強評審管理，動態(tài)達標調(diào)整

區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理局承擔規(guī)模以下企業(yè)（不含高危行業(yè)企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化三級定級組織工作，要重點推進屬地高危企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和涉及“三場所三企業(yè)”、使用危化品等規(guī)下企業(yè)開展標準化建設(shè)工作；確定本地區(qū)規(guī)下企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化評審單位，報市應(yīng)急管理局備案，具體承擔本地區(qū)規(guī)下工貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審工作，并對評審單位、評審人員、評審過程和評審行為進行監(jiān)督管理。要全面推進企業(yè)標準化自評，提高規(guī)下企業(yè)標準化達標評審質(zhì)量；參照近年來全市平均水平，嚴格控制“三場所三企業(yè)”及使用危化品的重點規(guī)下企業(yè)三級標準化評審的通過率；每年隨機抽查創(chuàng)建達標企業(yè)不低于10%或20家，對不符合安全條件的予以撤銷，切實把好質(zhì)量關(guān)。要用好社會化服務(wù)力量，正確引導社會化服務(wù)機構(gòu)參與達標創(chuàng)建，評審單位應(yīng)當委派對應(yīng)專業(yè)和職稱的專職人員，開展企業(yè)標準化評審工作。要加強監(jiān)督管理，規(guī)范評審行為，避免“文本標準化”，完善政府購買服務(wù)和市場運作機制，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

三、強化激勵約束，創(chuàng)新保障機制

貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的要求，從正向激勵和反向約束兩個層面推動企業(yè)參與達標創(chuàng)建，對不主動、不支持、不配合開展標準化自評或達標創(chuàng)建的企業(yè)，通過提醒、“開小灶”等督促措施，確保高危企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%開展標準化建設(shè)。力爭全市三年內(nèi)一級標準化達標企業(yè)達到5家以上，二級標準化達標企業(yè)達到300家以上，涉及“三場所三企業(yè)”及使用危化品的規(guī)下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)激勵約束機制，提升創(chuàng)建的含金量。著力強化政策支撐的執(zhí)行力、公平性和透明度。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的政策配套研究，持續(xù)加大人員、經(jīng)費、政策、機制等方面的保障力度。依托全市大數(shù)據(jù)平臺、省工業(yè)企業(yè)安全在線平臺等，用好數(shù)字化改革成果，實現(xiàn)標準化創(chuàng)建、政策兌現(xiàn)、激勵約束、撤銷摘牌等方面的信息共享、實時聯(lián)動、閉環(huán)落實。要以典型示范促推進，廣泛開展標準化建設(shè)比、學、趕、超活動，著力增強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建榮譽感和獲得感。

本通知自2023年4月1日起執(zhí)行。

附件：1.杭州市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制.docx